POST-BREXIT – În timp ce vicepreședintele Comisiei Europene, Maroš Šefčovič, și ministrul britanic pentru Brexit, David Frost, se întâlnesc miercuri la Londra pentru un set dublu de discuții despre Brexit – atât cu privire la implementarea acordului Brexit, cât și cu privire la acordul comercial post-Brexit – diplomații și oficialii de pe ambele părți avertizează să se pregătească pentru o ciocnire, mai degrabă decât orice progres.
La trei luni după ce Marea Britanie a amânat unilateral introducerea controalelor asupra alimentelor care intră în Irlanda de Nord din Marea Britanie – declanșând un strigăt urât și lansarea unui proces dublu de către Bruxelles – devine din ce în ce mai evident că problemele și conflictele Brexit sunt departe de a fi soluționate.
Oficialii Comisiei și diplomații UE acuză Marea Britanie că folosește acțiuni unilaterale pentru a submina protocolul Irlandei de Nord, care plasează controale asupra mărfurilor în Marea Irlandei, în încercarea de a păstra frontiera deschisă a Irlandei de Nord cu Irlanda. Marea Britanie, în schimb, susține că UE ar trebui să găsească un „nou manual pentru relațiile cu vecinii”, unul care „implică soluții pragmatice între prieteni”.
În acest context, Bruxelles își cântărește opțiunile de represalii împotriva Regatului Unit în cazul în care negocierile de miercuri nu reușesc să ofere o soluție. „Răbdarea se poartă subțire”, a declarat luni un oficial al UE reporterilor.
Iată care sunt opțiunile de represalii ale UE, clasificate după severitate pe o scară de la 1 la 5:
Impunerea tarifelor
Poate că cea mai severă opțiune este acțiunea în justiție care ar putea duce la lovirea UE de către Marea Britanie cu tarife stridente.
Oficialul UE a sugerat luni că, dacă discuțiile de miercuri nu reușesc să producă o descoperire, Bruxellesul se va pregăti să avanseze într-un proces pe două căi .
Acțiunea în justiție se bazează pe două proceduri. Una dintre acestea este o procedură de încălcare a dreptului comunitar împotriva Regatului Unit, care se află încă în prima fază. Al doilea este o procedură de arbitraj în temeiul Acordului de retragere a Brexitului, care nu a început încă cu adevărat, deoarece ambele părți caută o soluție politică.
Dacă UE va continua acțiunea contravențională, Comisia Europeană ar cere în continuare, printr-un așa-numit aviz motivat, ca Regatul Unit să retragă amânarea verificării la frontieră. În cazul în care Londra nu se conformează în termen de două luni, cazul va ajunge la Curtea de Justiție a UE.
Cu condiția ca instanța să se pronunțe în favoarea UE și Marea Britanie refuză în continuare să respecte cererea, UE ar putea impune o sancțiune financiară sau, în cele din urmă, chiar tarife pentru exporturile britanice.
În cadrul procedurii de arbitraj, trecerea la etapa următoare ar însemna transmiterea plângerii UE către un grup de soluționare a litigiilor . Dacă soluționarea finală este în favoarea UE și Marea Britanie refuză în continuare să se conformeze, Bruxelles ar putea impune în mod similar tarife.
Astfel de tarife, numite și „represalii intersectoriale”, s-ar putea aplica „tuturor domeniilor” din partea economică a acordului comercial post-Brexit, se arată într-o notă informativă a Comisiei .
„UE ar avea discreție să aleagă ce să vizeze și asta include exporturile sensibile din Marea Britanie, cum ar fi produsele din pește”, a declarat Anton Spisak de la Institutul Tony Blair pentru Schimbări Globale, care s-a specializat pe opțiunile de represalii UE-Regatul Unit.
Urmărind sectoarele financiar și tehnologic
Totuși, procedura de încălcare a dreptului comunitar și comisia de arbitraj nu sunt singurele opțiuni ale UE.
Spisak a avertizat că „arbitrajul poate dura mult timp, iar rezultatul său este incert.” El a sugerat, „este mai ușor pentru UE să riposteze în acele domenii în care poate controla rezultatul”.
Două dintre aceste domenii sunt serviciile financiare și schimbul de date. Marea Britanie are un mare interes să primească drepturi preferabile de acces pe piață atât pentru firmele sale financiare, cât și pentru companiile sale de tehnologie. Ambele industrii s-ar confrunta cu pierderi semnificative dacă ar fi excluse de pe piața UE sau s-ar confrunta cu bariere ridicate la intrare.
Asul din mâinile Bruxelles-ului este că are puterea de a considera legile specifice sectorului britanic și autoritățile de supraveghere „echivalente” cu standardele UE, ceea ce face mai ușor pentru aceste industrii să facă afaceri în cadrul UE. Totuși, stick-ul reține aceste decizii de echivalență pentru diferite domenii ale serviciilor financiare sau păstrează o decizie de adecvare pentru fluxurile de date.
Deși Bruxelles-ul a acordat deja adecvarea preliminară pentru fluxurile de date , acordul necesită în continuare semnarea de la capitalele naționale, care ar putea să scoată din priză dacă relațiile UE-Regatul Unit se deteriorează. Este o sabie care taie ambele sensuri, totuși, întrucât și UE are un interes în supraviețuirea acordului de date.
Un factor complicat: actualul acord a fost pus în îndoială după ce o instanță britanică a decis că anumite părți ale acestuia sunt ilegale.
În cazul serviciilor financiare, nu există nicio înțelegere de echivalență, spre dezamăgirea marelui sector financiar londonez. Cu toate acestea, unii oficiali au avertizat că, chiar și fără actuala dispută, este puțin probabil ca o astfel de decizie să se întâmple în curând, dat fiind că Franța și Germania vor să folosească poziția slăbită a Londrei pentru a atrage afaceri la Paris și Frankfurt. Prin urmare, amenințarea cu reținerea unei tranzacții privind serviciile financiare poate să nu fie credibilă.
Întreruperea programelor de cercetare
Marea Britanie urmează să participe la Horizon Europe, programul de cercetare și inovare al UE. Și în cadrul unui acord încheiat săptămâna trecută cu țările UE , Londra poate participa la proiecte tehnologice sensibile, de la caz la caz.
Cu toate acestea, accesul britanic la program nu este dat: la fel ca în cazul deciziilor de echivalență, UE ar putea riposta împotriva Regatului Unit prin neacordarea – sau întârzierea – accesului la întregul program Orizont Europa, ceea ce ar fi o mare lovitură pentru universitățile britanice. și companiile cu cercetare intensivă Aceasta ar priva aceste instituții de finanțarea UE pentru cercetare, ceea ce ar putea duce la pierderea locurilor de muncă sau la deranjarea proiectelor de către cercetători.
Pentru a atenua șocul, Marea Britanie ar trebui să găsească fonduri de înlocuire – un efort costisitor, dat fiind succesul Marii Britanii în obținerea de subvenții UE.
Totuși, luarea unui astfel de pas ar priva UE de contribuții valoroase ale științei britanice. Blocul ar pierde, de asemenea, plățile Londrei pentru participarea la schemă. Acest lucru ar putea crea o anumită reticență în blocarea Marii Britanii de la Orizont Europa.
Renunțarea la poliție și instanțe
UE ar putea, teoretic, să suspende cooperarea în anumite domenii ale securității și aplicării legii, cum ar fi schimbul de evidență a pasagerilor cu zboruri.
Cu toate acestea, un astfel de pas este puțin probabil, întrucât UE are un interes imens în cooperarea cu Regatul Unit în materie de securitate națională.
În sectorul judiciar, cererea Marii Britanii de a adera la Convenția de la Lugano – un tratat al UE care definește instanțele naționale care au jurisdicție în litigiile civile și comerciale transfrontaliere – conferă Bruxellesului o anumită pârghie.
Deoarece multe dispute juridice transfrontaliere sunt soluționate în prezent în instanțele din Regatul Unit, refuzul accesului la convenție ar constitui o lovitură pentru Marea Britanie. Totuși, având în vedere că Comisia a propus deja blocarea Marii Britanii de la convenție, pârghia UE este limitată aici.
Blocarea piețelor de energie
Ieșirea din UE înseamnă că și Marea Britanie a părăsit piața energetică a blocului, ceea ce a creat dificultăți.
Cele două părți au implementat un model de stabilizare a tranzacționării cu energie ca parte a acordului comercial post-Brexit, dar este considerat inferior și se aplică doar timp de cinci ani. Drept urmare, experții avertizează că ambele părți trebuie să înceapă în curând să găsească o soluție pentru momentul în care acordul expiră în iunie 2026.
UE ar putea încerca să pedepsească Marea Britanie prin întârzierea unor astfel de discuții. Este un pariu riscant, totuși, întrucât UE are, de asemenea, un anumit interes în menținerea tranzacțiilor de energie cu Marea Britanie, care urmează să devină un exportator net de energie electrică în următorii ani.
